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第2224章 如何更换（第2页）

的不理解的一个部分而已，他们不能理解的地方还有许多。

比如，土地制度，以及与之相伴的基层官吏和管理问题。

不少皇帝对于天下的许多死结其实都心知肚明——比如，基层控制能力薄弱，或者说基层治理能力非常烂；比如，土地兼并最终导致赋税难以收缴，但同时又无法让土地不兼并，更不能让那些豪强把已经兼并的土地吐出来……

等等等等。

这些确实都是导致一个朝廷越来越烂，最终无可挽回的根本原因。

但是这能解决吗？

这解决不了啊！

土地兼并这个问题，可以抑制兼并，但是谁能够禁止土地买卖从而尝试彻底禁止土地兼并？基层治理问题，这往往并非是底下的官员贪婪腐败无能，而是真正支撑基层的吏根本驱使不动，或者对朝廷阳奉阴违，而这又如何能够解决？

朝廷能够供养的官员就那么多，就是养不起更多了，所以吏必然会存在。

而地方上的吏，就算最开始不是，那么走到后来也必然是和当地豪强有密切关联——没有关联当不上这个吏。

要么，就是豪强族人，要么，就是投靠豪强。

但这也实属无可奈何，不可避免。

朝廷就是养不起那么些人，就是不可能给他们发俸禄，他们就是要自己想办法找钱找粮；也因为不发钱不直接养活，所以朝廷对这部分群体的控制力就是比较低，就是需要让他们在地方上自己代代相传或者被豪强所笼络。

朝廷也确实管不到那些人。

而赴任的地方官，除了少数能力超绝，或者自己后台强硬且带了足够多的人手，那么大部分官员确实是难以在利益严重冲突的情况下还能落实朝廷要推行的政令。

至于说涉及到土地兼并的问题，那往往还和地方豪强有很深的联系——但是吏都和他们有关，如此一来，即便地方官员真的忠于朝廷有心为民，那又能如何？

更何况，更多的官员对民也没那么在意，只要能收齐赋税完成任务给朝廷交差，那就没问题。

这些问题他们全都知道。

朝野的有识之士也全都知道。

但是有什么办法？确实是没办法。

再叠加其他种种问题，和各种利益勾连，最终就是整个局面就是无法破解。

如果换了人间，改天换地，那么这些问题又该如何解决？

或者说，如果不解决这些问题——那么根本不可能真正意义上“换了人间”

！

所以，后来的人，后来的朝廷，是怎么做的？？

总不能只要取消皇帝的存在这些问题就全都迎刃而解了吧？

是的，皇帝大概率是不存在了。

这个问题，这些头脑敏锐的皇帝们都有所觉察，他们也不惮于在心中承认这个答案——但是，皇帝没了也不可能解决这么多问题啊！

所以还是回到这个问题：换了人间换了人间，想要换了人间，那就必须解决如今存在的大部分问题，或者即便不是彻底解决，也是有了更好的方案——那么，这究竟是怎么做到的？