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那一天,范仲淹,韩琦,富弼等人心情澎湃,或在当场、或在回家深思后,都写出了自己见解。
历史记载留下了范仲淹的那篇著名奏章《答手诏条陈十事》他把问题及改革办法,具体细化在10个方面:明黜陟,抑侥幸,精贡举,择长官,均公田,厚农桑,修武备,减徭役,覃恩信,重命令。
这10个方面共30个字。
看着很枯燥,但内涵超丰富。
我们来逐条分析:
1明黜陟。
这条讲的是改变宋朝当时做官最重要的升迁制度“磨勘制”
即文官每3年一次、武官每5年一次,可把政绩呈交考课院去审查,如没重大过失,就可升官一级。
这制度是赵祯父亲赵恒创设的。
它使官员们钝化。
它考核的不是谁有多优秀,而是谁犯了什么错误。
于是大家都在避免犯错,没错就能升官。
这样谁还敢去做事呢?
所以范仲淹要改的第一条就是它!
从官员办事精神上去革新、从奖惩条例上调动积极性。
具体做法是把太祖、太宗朝的保荐制度和真宗朝的磨勘制结合起来。
考察一官员优劣,不仅要看他是否出错、更要看他的成绩,这成绩就由宰相、枢密们来确定。
同时规定经保荐而做官的3年一次磨勘、自己申请而做官的要5年一次磨勘。
这针对的是官员富家子弟,这些人有门路。
就是压制他们!
还有就是完善惩罚条例:以往磨勘,只要不犯错就能升官,现在别想了。
无能即是错!
以后但凡无能的…别怕,不是罢官,是另外安排。
2抑侥幸:那还是伟大慷慨的真宗皇帝的恩典。
从他开始,大宋官员们每年都热切盼望着年终的南郊祭天大礼、还有皇帝生日。
那两天,从两府大臣到各路提点刑狱以上的官员,都可向朝廷申请:请恩荫我的儿子侄子们吧——从此,这些官二代们就正式当官了。
而恩荫制度还有强烈的等级观念在里边。
御史以上。
每人每年都可恩荫一人做京官;少卿监可恩荫一人充试衔;其他可恩荫一人任斋郎。
范仲淹计算说:一翰林学士,年少中举,30多岁就进入两制的高材生们,只升不降的官场生涯。
做个20多年有什么难处?如此,就是20多个不经科考就进官场的二世祖!
长此以往,大宋官场会是个什么样?所以要改!
以后转运使和边防上的文官,必须任满2年才可提请恩荫。
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