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第59章 三级改制代天牧民（第3页）

旁侧。

许尚想了想，开口道：“首先商君的初版郡县制，是专门为关中大秦制定的。

现在天下一统，大秦的版图成倍扩充，变成了三十六个郡……每个郡又对应着三个郡臣，也就是皇帝需要直面一百零八位地方高官。”

李斯点头道：“所以皇帝陛下把丞相之职，一分为二。

其中右相负责关中诸事，左相负责统筹中原，下辖朝廷九卿各部，共同辅佐皇帝治理天下。”

李斯言及皇帝把丞相一分为二，目的是区分统筹中原和关中。

这也确实是个理由。

但实际上……

始皇是个权利欲望极重之人！

非常在意中央集权！

始皇把原本的执政相邦，百官之首，变成了左右相。

根本原因肯定还是想要平衡朝局。

以免昌平君吃里扒外的行为再度上演。

须知。

若无许尚提醒。

始皇按照招揽韩国降将内史腾，进而攻取韩国，再用韩将治理韩地的思路。

昌平君身为楚国宗族血脉，又是大秦丞相，九成九会在攻楚之时，迅速担任治理楚地的重任。

一旦昌平君反叛。

后果将不堪设想！

所以。

始皇平分相权，也是为了防止再被丞相背叛的巨大风险。

许尚：“左右相代表的三公，以及下辖的庙堂九卿各部，可不仅仅只是负责一百零八位郡级高官，还有全国三千多名县官……以及负责监察陵邑制度顺利施行的刺史，老夫都没算在内……”

一千多个县，同样分有县令、县丞、县尉，共计三千多名县官。

这绝不是一个小数目！

许尚顿了顿，继续道：“而真正能干事的庙堂九卿中，其实只有廷尉、治粟内史和少府。”

“其余的奉常执掌宗庙礼仪，郎中令和卫尉都是宫廷将领，太仆掌宫廷舆马，典客管外交诸夷等事，宗正则是负责皇族内部事物……”

“综上，朝廷真正肩挑全国政事运转的分别是左右相和廷尉、治粟内史、少府……这个少府还得分出大量人手，去统筹皇室的山海池泽之税等等。”

“这么一来，全国三十六郡的政务运转，以及每年上计的秋课和冬课，皇帝又怎么不劳心劳力呢？”

……

原本的庙堂三公九卿制度。

职权所属较为混乱。

内外不分。

确实已经有些跟不上时代了。

“夫子明鉴。”

李斯彻底没话说了，他拱手道：“那依夫子的意思，是要把庙堂三公九卿的制度进行梳理和改革，以减轻皇帝陛下的政务负担？”

嬴政：“……”