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第17集 建立联系（第3页）

他把手机调成静音，放在抽屉里，桌上只摆着那份县委文件、一摞案件卷宗、一个笔记本和一支笔。

他没有让内勤帮忙整理材料，也没有找队员们讨论——他知道，这件事不能声张，万一走漏了风声，不仅材料可能被动手脚，还会打草惊蛇。

他要亲自写，用最真实的案例、最直接的语言，把凌源县的治安问题摆出来。

报告的开头，他写得很平实，没有用任何套话：“根据县委《关于要求特警大队提交社会治安整治行动建议报告的通知》，结合特警大队近期工作实际，现将有关情况报告如下：一、近期工作开展情况。

（一）队伍训练方面：修订《特警大队实战训练大纲》12项，新增街区反恐、**处置、夜间隐蔽侦查等实战科目8个，组织夜间拉练17次，平均每次训练时长4小时，队员格斗技能合格率提升至98%，应急反应时间缩短至5分钟内。

（二）执勤处置方面：上半年共参与应急处置任务19次，其中暴力催收案件3起、地下赌档1起、摊贩纠纷2起、群事件苗头13起，未发生群众误伤事件，现场控制率100%。

（三）巡逻防控方面：调整巡逻路线6条，重点加强城南农贸市场、城北早市、城西工业区等区域的巡逻密度，夜间22时至次日6时安排便衣巡逻，上半年通过巡逻预防各类案件8起。”

他写得很细致，连训练时长、合格率这些数据都精确到个位数，因为他知道，这些数据是支撑后续观点的基础，不能有半点含糊。

写完开头，他停下笔，喝了一口凉掉的茶水，然后翻出城南农贸市场暴力催收案的卷宗。

卷宗里有周建军的伤情鉴定报告——左眼软组织挫伤、嘴角裂伤、右手无名指骨折，属于轻微伤；还有张强三人的笔录，虽然最后翻供了，但最初的供词里提到“刀疤刘让我们教训周建军，逼他还钱”

；还有鑫源贷的工商资料，法人张桂兰，72岁，瘫痪在床，实际经营人不详。

他深吸一口气，在报告里写下第二部分：“二、当前我县社会治安存在的主要问题及分析。

（一）突出问题：经梳理近期案件及巡逻掌握情况，当前我县社会治安并非零散的个体犯罪，而是呈现出‘有组织化、隐蔽化、产业化’的特点，具体表现为：1.&bp;非法金融领域：以‘小额贷款’‘投资咨询’为幌子的机构（如鑫源贷、利通投资等），存在高额利息（月息普遍在10%-20%）、暴力催收（包括殴打、泼油漆、威胁恐吓等）行为，此类机构背后疑似存在统一组织，催收人员多为无业人员，统一着装、统一行动，具有明显的团伙特征。

2.&bp;地下经济领域：地下赌档隐蔽性强，多位于城中村废弃民房、郊区厂房内，设有专门放哨人员，赌资流向不明，部分赌档还存在放高利贷行为（俗称‘抽头放水’），据初步调查，此类赌档多由同一势力控制，定期向‘上级’缴纳‘管理费’。

3.&bp;基层经营领域：城南农贸市场、城北早市等区域，存在部分人员以‘维护秩序’为名，向摊贩强收‘管理费’（每月100-500元不等），拒绝缴纳者会遭到掀摊、殴打、威胁等报复，此类行为具有明显的欺行霸市特征，涉及人员与非法金融领域的催收人员存在交叉重叠。”

他没有直接点出“赵天霸”

或“天霸实业”

，但明眼人一看就知道，这些“统一组织”

“同一势力”

指的是谁。

他怕写得不够具体，又在每个问题下面加了案例：“案例1：2024年6月15日，城南农贸市场水产摊贩周建军，因拖欠鑫源贷‘借款’（本金2万元，月息25%），被三名催收人员殴打致轻微伤，摊位被掀翻，损失约5000元。

案例2：2024年6月28日，特警大队突袭城东李家巷3号地下赌档，现场抓获赌徒23人，缴获赌资15.6万元，据赌徒供述，该赌档‘抽头’比例为10%，每月需向‘龙哥’缴纳50%的抽头资金。

案例3：2024年7月5日，城北早市蔬菜摊贩张某某，因拒绝缴纳‘管理费’，摊位被泼红色油漆，蔬菜、水果被损毁，后因恐惧威胁，举家搬离凌源县。”

写完问题，他又分析了危害：“（二）问题危害：1.&bp;侵害群众利益：此类行为直接导致多名摊贩、借款人遭受财产损失和人身伤害，部分群众因恐惧威胁被迫搬离，严重影响正常生活。

2.&bp;破坏市场秩序：强收‘管理费’、暴力催收等行为，导致部分合法经营者难以生存，出现‘劣币驱逐良币’现象，破坏了公平竞争的市场环境。

3.&bp;侵蚀基层权威：群众遭遇侵害后，虽有报警，但部分案件因‘证据不足’‘当事人撤诉’等原因未能深入处理，导致群众对基层执法部门信任度下降，影响政府公信力。

4.&bp;滋生**风险：此类有组织活动能够长期存在，且多次逃避打击，疑似存在‘保护伞’，为**行为提供了温床。”

最后，他提出了具体建议，没有泛泛而谈，而是一条条列得很细：“三、社会治安整治行动建议。

（一）组建专项工作组：建议由县委牵头，整合公安（经侦、刑侦、治安、特警）、市场监管、税务、银行、信访等部门力量，成立‘凌源县社会治安综合整治工作组’，明确各部门职责，建立定期会商机制，避免‘各自为战’。

（二）开展秘密侦查：针对非法金融、地下赌档、欺行霸市等重点领域，由特警大队牵头，联合刑侦、经侦部门，组建3-5人的秘密侦查小组，采用便衣侦查、线人渗透、资金追踪等方式，收集固定证据，避免打草惊蛇，待证据充分后再集中收网。

（三）强化部门协作：1.&bp;与市场监管部门协作，排查全县‘小额贷款’‘投资咨询’类机构，重点核查其经营范围、利率合规性，对违法违规机构依法吊销执照；2.&bp;与税务部门协作，核查重点可疑企业（如涉及非法金融、地下赌档关联的企业）的纳税情况，寻找资金异常流动线索；3.&bp;与银行协作，冻结违法违规机构的账户，追踪赌资、高利贷资金的流向，切断资金链条；4.&bp;与信访部门协作，梳理群众反映的相关线索，建立‘线索台账’，逐一核查，保护举报人信息，避免举报人遭受报复。

（四）加强基层防控：1.&bp;在城南农贸市场、城北早市等重点区域，安装高清监控摄像头，实现24小时全覆盖；2.&bp;发展‘摊贩信息员’，由特警队员定期与摊贩沟通，收集涉黑涉恶线索；3.&bp;加强对无业人员、重点前科人员的动态管控，建立‘重点人员台账’，及时掌握其活动轨迹。

（五）建立问责机制：对整治行动中不作为、慢作为、推诿扯皮的部门和个人，由县委督查室进行问责；对为违法犯罪活动提供‘保护伞’的人员，一经查实，依法依规严肃处理，绝不姑息。”

报告写完时，已经是第二天晚上八点多了。

办公室里很暗，只有桌上的台灯亮着，灯光照在纸上，雷杰的字迹刚劲有力，没有涂改的痕迹。

他把报告仔细检查了三遍，确认每个案例都有卷宗支撑，每个建议都有可操作性，然后把报告放进一个牛皮纸信封里，密封好，在信封上写上“呈：**凌源县委办公室&bp;林书记亲启”

。