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同时期的北宋（第8页）

宋朝也在与大理交界处设立了黎、叙、泸、黔、邕等州。

政治

中央制度

宋朝的政治体制大体沿袭唐朝的政治制度。

但宰相不再由三省长官担任，而是另以同中书门下平章事为宰相。

又增设参知政事为副相，通称执政，与宰相合称“宰执”

。

宋朝的相权大幅萎缩，仅负责行政职能。

中书门下与枢密院合称二府，掌文武大权。

又设盐铁、户部、度支三司，主管财政大权，号称计省。

这样三司、宰执、枢密使三权互相制衡，因此削弱了相权，加强了皇权。

宋朝还在御史台之外增设谏院和置谏官，这些都是监察机构，负责弹劾等事宜。

经过这番改革，而皇帝便可以总揽大权。

为了加强中央集权，防止将领夺权。

建隆二年三月，宋太祖削去了都点检这个重要的禁军职位。

同年七月，宋太祖通过杯酒释兵权解除了武官的军权，禁军的领导机构改为殿前司和侍卫司，分别由殿前都指挥使、步军都指挥使和马军都指挥使统领。

但是，三帅无发兵之权。

宋朝在中央设立枢密院来负责军务。

枢密院直接对皇帝负责，其他任何官员都不得过问。

而枢密院虽能发兵，却不能直接统军，这样就导致了统兵权与调兵权的分离。

同时，宋朝经常更换统兵将领，以防止军队中出现个人势力。

宋朝的兵力部署可谓“强干弱枝”

“守内虚外”

。

宋朝的军队分为四种，即禁军、厢军、乡兵、藩兵。

禁军是中央军，也是宋朝军队的主力。

厢军是各州的镇兵，由地方长官控制。

乡兵则是按机关抽调的壮丁。

藩兵是防守在边境的非汉民族军队。

规定州郡长官不能兼任一个州郡以上的职务，并且州郡的兵权、财权和司法权也归朝廷。

又规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判”

，使其互相牵制。

后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等司，统称“监司”

，也都由文臣担任，只是安抚使有时用武人。

路、州、县的官员都由中央官兼摄，属于临时指派的性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”

。

这样，地方长官的权力分散，任期又短，武力削弱，无法与朝廷对抗。

北宋统治者按照“守内虚外”

的政策进行军事部署。

禁军有一半驻防在京师及其附近，其余分戍全国各要冲地区，主要是为了镇压人民。