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边境上只屯驻较少量的禁军,对辽、西夏逐渐采取被动防守的方针。
宋太宗曾这样说:“国家若无外忧,必有内患。
外忧不过边事,皆可预防;惟奸邪无状,若为内患,深可惧也。
帝王用心,常须谨此。”
北宋加强中央集权的措施,对解决中唐、五代以来藩镇跋扈的局面,对维护国家统一,起了重要的作用,在客观上也有利于社会经济的发展。
但是,这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾,却种下了“积贫积弱”
的祸根。
科举制度
北宋建国后,就逐渐采取许多措施,严格考试程序,增加录取名额,提高被录取人的待遇,广泛地吸收地主阶级的知识分子参加政权。
从宋太祖后期起,举人经礼部试之后,必须再通过皇帝亲自主持的“殿试”
才算合格。
这样,被录取的人便成为“天子门生”
。
宋太宗在位21年,通过科举而得官的将近一万人。
宋仁宗在位41年,单由进士一科而得官的就有4517人。
沼帔数量庞大的地主阶级知识分子成为封建国家的忠顺臣仆,便巩固了宋朝的统治基础。
赋税制度
宋代的农材赋役制度,大致延续唐末的两税法,但增加了丁税。
而差役则甚为繁重造成人民负担,因此王安石变法时有免役法的推行。
北宋的田税规定,向土地所有者按亩征税,每年夏秋各征收一次(沿袭唐朝的两税法)。
北方各地大致每亩中等土地可收获一石,须纳官税一斗。
江南各地由于产量较高,每亩须纳税三斗。
唐代的两税法是按资财多少征税的,而宋代则是按土地面积定额征税的。
秋税,是在秋熟后按亩征收粮食;夏税,是以收钱为主,或者折纳绸、绢、绵、布。
按亩征税是征税的基本标准,但是在实际征收时,还有所谓“支移”
、“折变”
的计算,从而提高了实际征税的税额。
“支移”
就是在征收秋税时,要求农民运至指定地点交纳,如果农民不愿随长途运输之劳,就要多交一笔“支移”
,也就是“脚力钱”
。
“折变”
就是在征收夏税时,钱物辗转折变,也提高了实际交税额。
官田招佃农耕种,由政府收取地租,称为“公田之赋”
。
但官田本身无人交纳秋夏二税,往往又把二税加到佃农头上,加重地租数量,即所谓“重复取税”
。
北宋的身丁税规定,男子20岁为丁,60岁为老。
凡是20岁至60岁的男丁,都要交纳身丁税,交钱或交绢,与两税同时交纳。
北宋承袭五代十国的苛捐杂税,以类合并,统称之为“杂变”
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